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从制裁到拒之门外:国际组织与艺术机构如何进一步让俄罗斯艺术界承受战争的代价

Apr 05, 2022   TANC

俄罗斯对乌克兰的战争已持续一月有余,在此期间,欧美等国以及国际组织陆续宣布对俄罗斯的制裁措施,俄罗斯艺术界正在由于国家发动战争而连带付出代价。

联合国教科文组织原定将于今年6月在俄罗斯举行的世界遗产大会目前正面临越来越强烈的呼声,地方组织及文化界人士要求将其从俄罗斯喀山(Kazan)迁往别处,称“计划在俄罗斯讨论世界遗产问题,听起来像是对无辜的乌克兰受害者的嘲弄”。七国集团(G7)宣布全面禁止向俄罗斯出口高端奢侈品,包括艺术品和古董。以苏富比为首的拍卖行已禁止俄罗斯买家参与交易,要求对买家背景执行更加仔细的调查。从国际组织到商业机构,文化艺术界正在将俄罗斯拒之门外。

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在乌克兰被入侵后,联合国教科文组织正面临着越来越多的呼吁,要求将其下一届世界遗产大会从俄罗斯喀山(Kazan)迁往别处。欧洲遗产倡导组织Europa Nostra和英国文化部长纳丁·多里斯(Nadine Dorries)等方面表示,应阻止俄罗斯主办批准世界遗产地名单的年度会议。今年的会议定于6月19日至30日举行,由俄罗斯担任主席。
今年3月,联合国教科文组织称其“严重关切”俄罗斯武装部队在哈尔科夫和切尔尼戈夫市造成的破坏,并呼吁保护乌克兰的文化遗产,包括该国的七个世界遗产。但联合国机构表示,目前没有计划将第45届世界遗产大会从喀山迁出。
02喀山克里姆林宫,在2000年被世界遗产大会批准作为文化遗产列入《世界遗产名录》
该组织在一份声明中说,鉴于“俄罗斯军队违反1954年《关于在武装冲突情况下保护文化财产的海牙公约》和1972年《教科文组织世界遗产公约》的规定,蓄意进行攻击”,该组织“强烈认为,俄罗斯联邦必须退出今年的世界遗产大会主席”。多里斯上个月表示,“无法想象联合国教科文组织的会议会在俄罗斯举行,如果是这样,英国将不会参加”。保护波兰纳粹集中营遗址的机构奥斯威辛纪念馆3月5日在推特上说,“计划在俄罗斯讨论世界遗产问题,听起来像是对无辜的乌克兰受害者的嘲弄”。《艺术新闻》还了解到,来自世界各地的35名以上的学者和艺术专业人士已经致函联合国教科文组织世界遗产委员会成员,指出“在俄罗斯组织委员会会议是不可接受的”。

联合国教科文组织的一位发言人说明,世界遗产大会在每届会议上都会决定其下届会议的日期和地点。该委员会由从194个批准《世界遗产公约》的国家中选出的21个成员国组成。俄罗斯在2019年当选,任期四年。

“世界遗产委员会成员国决定在喀山举行委员会第45届会议,这是在2021年7月委员会第44届会议上应俄罗斯联邦的邀请作出的。”发言人说:“现阶段,世界遗产委员会成员国可以在专门负责该委员会的管理机构中决定改变第45届会议的地点。”

然而,她强调说,到目前为止,委员会的成员国还没有正式要求改变会议地点。这样的决定需要在21个委员会成员中三分之二进行要求下采取特别投票,或者在委员会每年选举产生的主席团的成员国中举行专门会议。该小组由七个国家组成,目前由俄罗斯担任主席。

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对于英国、欧盟和美国来说,经济制裁被视为能够帮助乌克兰而又不对俄罗斯发动地面战争的一种方式。这种经济限制正适用于俄罗斯国家、企业和总统普京的核心圈子——那些在苏联解体后变得非常富有并具有政治影响力的俄罗斯人。3月15日,七国集团(G7)宣布全面禁止向俄罗斯出口高端奢侈品,包括艺术品和古董。根据英国政府发布的一份新闻稿,针对这些物品的禁止出口政策“能够对俄罗斯经济造成最大的损害,同时将对英国的影响降到最低”。英国财政大臣里希·苏纳克(Rishi Sunak)希望这些措施能够“饿死俄罗斯的国际融资渠道,制裁普京的亲信,对他的政权施加最大的经济压力”。

目前制裁俄罗斯的机构包括美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)、欧盟的欧盟委员会和英国的金融制裁执行办公室(OFSI)。虽然目前尚未有法律条例禁止向俄罗斯个人出售艺术品,但与制裁名单上的人或与被制裁的公司有股份的人开展业务,可能会导致罚款或判刑。

意大利BonelliErede律师事务所艺术和文化财产团队的西尔维亚·斯塔比尔(Silvia Stabile)和曼利奥·弗里戈(Manlio Frigo)说:“这意味着任何购买或出售艺术品的公司都必须事先进行尽职调查,小心不要与特别指定的国民或被封锁者进行交易。“鉴于卢布的价值非常低,而且有许多金融限制,肯定也会出现俄罗斯买家如何能够支付艺术品的问题。”

根据美国国务院的说法,许多航空公司“正在取消进出俄罗斯的航班,许多国家已经对俄罗斯航空公司关闭了他们的领空”。但是,正如波士顿Sullivan & Worcester律师事务所的合伙人尼古拉斯·奥唐纳(Nicholas O’Donnell)指出的那样,“许多藏家在目前不受限制的国际城市(自由港)工作,如纽约、日内瓦或卢森堡”。他补充道,如果一个被制裁的寡头在他们的游艇或私人飞机上装满了巴斯奇亚的作品,并试图将它们转移到一个更友好的国家,海关官员会在他们到达时阻拦他们。

媒体上有很多关于加密货币被用来规避制裁的报道,但弗里戈和斯塔比尔说这并不容易。加密货币交易所已经表示,他们将遵守制裁,包括与NFTs有关的制裁。加密资产在欧盟的制裁名单上,外国资产管制处发布了新的指导意见,澄清美国公民和数字资产公司必须遵守对俄罗斯的制裁,即使是在促进加密货币交易时。因此,弗里戈和斯塔比尔说,“这将几乎不可能作为一种变通办法来使用”。

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随着艺术市场正在认真考虑如何应对乌克兰不断升级的局势,苏富比已经禁止俄罗斯买家参与交易。目前该拍卖行已停止接受收入主要来自本国的俄罗斯公民的交易请求,虽然苏富比如何验证这一信息目前尚不明确。“我的客户最近前所未有地意识到,”前佳士得合规部门人员和RTalwar Compliance合规公司创始人拉基·塔瓦尔(Rakhi Talwar)说,“他们需要对资产被冻结的受制裁人员和组织更加敏感,以防他们使用中间人、或利用复杂的系统来参与到交易中。”

苏富比的一位发言人表示:“(我们)在俄罗斯有个小办公室,目前是关闭状态。我们严格遵守目前的制裁要求,遵守正在实施的所有法律法规,并且实时监控最新的规定。”

06苏富比2017年的苏维埃艺术展纪念了俄国革命一百周年。如今,它禁止了俄罗斯买家参与拍卖,并且很有可能会被其他拍卖行效仿

同时,佳士得说它的“全国反洗钱和制裁合规程序”也立即生效,禁止“制裁名单上的个人和公司和我们交易”,连私人洽购也不行。不仅如此,“重要政治人物,以及那些和受制裁者或高法律风险人群有关联的人,我们也会对其加强尽职调查。”

“我告诉客户,在目前的形势下,在进行交易前要问自己三个问题,”Corinth Consulting咨询公司的创始人和董事雷纳·内维尔(Rena Neville)说,“除非三个问题的答案都是百分之百的肯定,否则他们就不应该继续交易。问题一:和此人进行此事是否合法?问题二:它是否合乎伦理?问题三:你会愿意此事被公开吗?”

当苏富比采取了如此坚决的态度时,其他拍卖行或许也将效仿。上个月的《古董贸易公报》其实已有报道,一些地方拍卖行已经停止接受俄罗斯买家的竞拍了。同时,尽职调查平台Arcarta的汤姆·努恩(Tom Noon)也确认,大量有国际业务的画廊(比如美国的一些画廊)“已经在收到问询的时候检查所有陌生的询价者是否有被制裁的背景了”。

要检查一个赞助人或资金的来源,比只是查客户的地址要更麻烦。在信息不明的情况下,人们更建议谨慎一点。“了解资金来源和实际所有权是目前的重中之重,” Withers律师事务所白领犯罪辩护组的专门律师乔治·莱德曼(Georges Lederman)说,“在缺少足够证据证明资金是合法的、或资金实际所有人不是受制裁人员或特别指定国民(Specially Designated National)的情况下,应该考虑停止进行艺术品交易。”

即使已经决定停止或回避和某些客户进行交易,也鲜有前例能够告诉他们,该如何去和对方沟通这一棘手的情况。

鉴于艺术行业总体上对反洗钱法规仍然比较陌生,不熟悉如何在不稳定的形势下处理这些问题,导致情况变得更加复杂。英国海关总署预计将在未来几个月对艺术市场进行反洗钱法规实施情况的调查,又进一步加重了艺术世界的负担。

同业公会一直在积极地和组织成员进行沟通,但他们承认行业需要更多的引导。“现在事态变化这么迅速,如果能知道接下来有什么措施就好了,”艺术品与古董经销商协会的首席执行官弗莱娅·西姆斯(Freya Simms)表示,“但是政策一天一变,恐怕DCMS(英国数字化、文化、媒体和体育部)和海关总署也很难比现在更快地公开消息了。”

 
撰文/Gareth Harris、Riah Pryor、Daniel Cassady
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